自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2017年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查情況的通報(bào)(桂建質(zhì)〔2017〕40號(hào))

桂建質(zhì)〔2017〕40號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2017年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2017〕19號(hào)）要求，我廳于2017年4月24日至5月30日期間分階段開展了2017年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次檢查了柳州、桂林、北海、防城港、欽州、河池、百色等7個(gè)設(shè)區(qū)市（含所轄縣市）共47家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的固定場(chǎng)所(含異地試驗(yàn)室），下發(fā)了33份整改建議書；隨機(jī)抽查地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目15個(gè)，涉及11家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了2份整改建議書。

    從檢查情況看，大部分受檢機(jī)構(gòu)都能按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢測(cè)工作，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)信息化建設(shè)方面持續(xù)提高。

    受檢的地基基礎(chǔ)工程靜載試驗(yàn)均能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集試驗(yàn)數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)上傳。大部分受檢項(xiàng)目的測(cè)試儀表、基準(zhǔn)樁和基準(zhǔn)梁的安裝基本符合規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)有持證檢測(cè)人員在崗并有相關(guān)紙質(zhì)資料備查。個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)給現(xiàn)場(chǎng)值班人員配備了住人集裝箱，提供了良好的工作環(huán)境，保障儀器設(shè)備安全，如欽州市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心和廣西萬眾工程檢測(cè)有限公司。

    二、存在的主要問題

    （一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所（含異地試驗(yàn)室）檢查

    本次檢查采取隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)和質(zhì)量行為及檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)信息化建設(shè)情況。檢查發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

    ⒈ 有3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出計(jì)量認(rèn)證證書或檢測(cè)資質(zhì)證書批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。如，廣西恒正建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司在未取得自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)的情況下開展室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告；廣西華都建筑科技有限公司百色試驗(yàn)室在計(jì)量認(rèn)證證書無樓板厚度檢測(cè)參數(shù)的情況下開展樓板厚度檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告；柳州鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司桂林試驗(yàn)室在計(jì)量認(rèn)證證書無地基承載力檢測(cè)參數(shù)的情況下開展輕型動(dòng)力觸探檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。

    ⒉ 有7家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員配備或使用不符合要求，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的15%。一是檢測(cè)人員在未取得自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的崗位證書，或有證書但無某檢測(cè)項(xiàng)目上崗資格的情況下進(jìn)行檢測(cè)并在檢測(cè)報(bào)告上簽字；二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人在未被授權(quán)的領(lǐng)域簽字批準(zhǔn)檢測(cè)報(bào)告。

    ⒊ 有15家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系不健全，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。一是未按新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》編制《質(zhì)量手冊(cè)》等質(zhì)量體系管理文件；二是質(zhì)量體系管理文件編制隨意，受控編號(hào)隨意涂改或無受控編號(hào)，無相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；三是未在周期內(nèi)進(jìn)行內(nèi)審工作或未對(duì)內(nèi)審記錄不符合項(xiàng)進(jìn)行整改；四是計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目中檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已過期作廢未及時(shí)變更。

    ⒋ 有24家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)樣品管理混亂，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的51%。一是已檢試件留置時(shí)間不足72小時(shí)，違反《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》（GB50618-2011）第3.0.10條強(qiáng)制性條文規(guī)定；二是已檢試件留置不規(guī)范，未按日期分類、分品種有序擺放；三是已檢試件無唯一性標(biāo)識(shí)，與其他試件無明顯的隔離和標(biāo)識(shí)。

    ⒌ 有26家檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)程序不符合要求，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的55%。一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解有誤或操作不規(guī)范導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或檢測(cè)結(jié)論錯(cuò)誤；二是混凝土、砂漿配合比和混凝土抗?jié)B等非自動(dòng)采集項(xiàng)目無紙質(zhì)原始記錄，混凝土強(qiáng)度（回彈法）檢測(cè)缺少回彈儀率定記錄、混凝土強(qiáng)度（鉆芯法）檢測(cè)缺少芯樣試驗(yàn)相關(guān)原始記錄等；三是未按全區(qū)統(tǒng)一報(bào)告格式出具檢測(cè)報(bào)告；四是抽查混凝土強(qiáng)度（回彈法）檢測(cè)報(bào)告，經(jīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)核查無回彈痕跡，如廣西土木勘察檢測(cè)治理有限公司。

    ⒍ 有22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理混亂，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的47%。一是無專用的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器設(shè)備室，儀器設(shè)備隨意擺放；二是儀器設(shè)備無使用記錄或使用記錄填寫滯后，存在多臺(tái)儀器共用一本使用記錄的現(xiàn)象；三是儀器設(shè)備未按使用要求檢定/校準(zhǔn)或檢定/校準(zhǔn)后未進(jìn)行確認(rèn)；四是未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備儀器設(shè)備；五是化學(xué)試劑未進(jìn)行專門保管，隨意放置；六是萬能機(jī)、壓力機(jī)等未安裝安全防護(hù)裝置。

    ⒎ 有14家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)環(huán)境條件不符合規(guī)范要求，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。一是存在砂石物理檢驗(yàn)、磚制樣和分析試驗(yàn)共用一室，氯離子檢驗(yàn)與混凝土配合比試驗(yàn)共用一室的現(xiàn)象；二是無專用的分析天平室；三是標(biāo)養(yǎng)室溫濕度條件不符合規(guī)范要求。

    ⒏ 有20家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和視頻監(jiān)控不符合要求，占抽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的43%。一是檢測(cè)項(xiàng)目無試驗(yàn)曲線或曲線異常；二是水泥力學(xué)性能檢測(cè)數(shù)據(jù)未實(shí)行自動(dòng)采集；三是視頻監(jiān)控系統(tǒng)不具備存儲(chǔ)及調(diào)閱功能或監(jiān)控視頻存儲(chǔ)時(shí)間不滿足6個(gè)月要求；四是仍有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)未按規(guī)定要求采用自動(dòng)采集系統(tǒng)，出具的檢測(cè)報(bào)告無二維碼防偽標(biāo)識(shí)，如廣西桂林靈川縣建興城市建設(shè)檢測(cè)中心。

    （二）地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)

    本次檢查全部在系統(tǒng)上隨機(jī)抽取工程項(xiàng)目，通過GPS定位直接到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。在本次檢查中，大部分的試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)管理較之以往有了很大的提升，但仍有個(gè)別試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)存在以下問題：一是現(xiàn)場(chǎng)無持證檢測(cè)人員在崗；二是基準(zhǔn)梁的長度和剛度不滿足規(guī)范要求，基準(zhǔn)樁未打入土中，直接架在地面上；三是鋼板剛度不足，試驗(yàn)過程中翹起變形；四是現(xiàn)場(chǎng)無任何儀器設(shè)備的檢定證書資料備查或提供的檢定證書與實(shí)際使用的儀器設(shè)備不一致；五是未按規(guī)定實(shí)時(shí)上傳試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)照片。

    三、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)此次檢查存在嚴(yán)重問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員作出如下處理：

    （一）對(duì)未按規(guī)定實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳、出具無二維碼防偽標(biāo)識(shí)檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)樣品管理混亂的2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件1）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，整改期間停止其對(duì)外承接新的檢測(cè)業(yè)務(wù)的資格。

    （二）對(duì)雖然完成整改但檢查時(shí)由于試驗(yàn)室或地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)或違反強(qiáng)制性條文的19家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，被點(diǎn)名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照存在問題進(jìn)一步開展自查自糾，并形成相關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要存檔備查。請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)被通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常行為的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查存在的突出問題，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束，落實(shí)責(zé)任制。

    （三）對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)的13名檢測(cè)人員（詳見附件3）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，暫停其檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)和檢測(cè)上崗資格。

    （四）上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)合格并加蓋公章后分別報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （五）上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員，在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改的前提下，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請(qǐng)，送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核后，分別報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    四、下一步工作要求

    （一）全區(qū)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本通報(bào)中指出的問題舉一反三進(jìn)行全面自查，并引以為戒，嚴(yán)禁違反相關(guān)強(qiáng)制性條文和不按規(guī)范開展檢測(cè)工作，切實(shí)增強(qiáng)本機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)。

    （二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其開設(shè)的異地試驗(yàn)室的管理工作，異地試驗(yàn)室要建立完善管理制度及質(zhì)量控制措施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系應(yīng)覆蓋其所有異地試驗(yàn)室，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立自己的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)總部對(duì)異地試驗(yàn)室的信息化管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)異地試驗(yàn)室檢測(cè)行為被當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門查處2次及以上的，還要采取相應(yīng)措施追究檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部的管理責(zé)任。

    （三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理，推進(jìn)我區(qū)檢測(cè)信息化建設(shè)工作。要充分利用廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)加大“雙隨機(jī)一公開”力度和違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、偽造檢測(cè)報(bào)告等違法行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

    附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單及存在問題   質(zhì)40(附件).doc

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單及存在問題

          ⒊ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年7月12日